LA CONTRIBUCIÓN POR VALORIZACIÓN COMO MECANISMO DE FINANCIACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Edilberto Navarro Rodríguez

Resumen


Las razones por las que fue necesario realizar el estudio de un tema como la contribución por valorización como mecanismo de financiación de obras públicas, incluyen diversos métodos de los que, en los últimos 20 años, ha tenido que valerse el Estado como alternativa económica y de desarrollo social, estructural, en el ámbito local y nacional, con la finalidad de llevar a cabo la labor que le fue encomendada, entre las que están asegurarles el progreso social a las comunidades y zonas de carácter nacional.Con esta forma de financiación, el Estado prevé la viabilidad de la obra, realiza de mejor manera la puesta en marcha para su ejecución, invierte en compra de bienes inmuebles -previos avalúos- y soporta económicamente el recaudo del impuesto de manera organizada para la zona que se vea favorecida. Así, cuando en la mayoría de las veces al ciudadano que le corresponde participar con dicha valorización vea mejorado sus avalúos catastrales, no sentirá como una erogación tributaria caprichosa adicional del Estado, sino como una contribución para el mejoramiento de su entorno de vida. En este orden de ideas pareciera que todo es perfecto con esta forma de financiación, pero no es así. En este estudio, además de realizar un análisis de la forma como se soporta dicha financiación, también observamos la puesta en marcha de la misma, los principales problemas que se han presentado cuando se utiliza este mecanismo de obtención de recursos y la indebida planeación contractual, y en general todo lo concerniente a un estudio concienzudo con respecto a este tema. Estudio ampliamente soportado por la jurisprudencia y la doctrina, normas sustanciales, constitucionales, con algunas referencias con respecto a las normas arbitrales.

 

ABSTRACT

The reason why it was necessary to study a topic like real estate appraisal as a way of financing the constructions contracts includes the several ways of contracts that the State has adopted, along the past 20 years, all this as a financial and social development alternative with the purpose of assuring the State functions, in order to promote the communities’ welfare. With this financial alternative, the State provides the feasibility of the constructions, also the better implementation for its execution, investing in real estate purchase prior appraisals, and supports the tax collection in an organized manner. Thus, when in the majority of the times the citizen who is entitled to participate with such valuation sees his cadastral appraisals improved, he will not feel like an extra capricious tax expense of the State, but as a contribution to the improvement of his living environment. In this regard, it seems that everything is perfect with this form of financing the constructions made by the state, but it may not be like that. In this study I made an analysis of how such funding is supported, also observe the implementation thereof and the negative environmental impacts generated by this and the equipment that can be used for it; generally everything related to an exhaustive study on this topic supported by court’s precedents also by law and doctrine with some references regarding arbitration rules.

 

KEYWORDS
Valuation, work contract, public works contract, public function, tribute, tax, rate, contribution, project.


Palabras clave


Valorización, contrato de obra, contrato de obra pública, función pública, tributo, impuesto, tasa, contribución, proyecto.

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